嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 助推長沙獲評全國法治政府建設(shè)市

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。

日前，中央依法治國辦發(fā)布了關(guān)于第二批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項目命名的決定，長沙市成功獲評“全國法治政府建設(shè)示范市”。

一頭連著政府，一頭連著群眾，行政執(zhí)法工作直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。長沙通過持之以恒推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷擦亮“法治長沙”新名片。

文化衛(wèi)士守護(hù)精神土壤

湘江北去，文化奔涌。

上榜全國知名網(wǎng)紅城市、全國十大熱門旅游城市，連續(xù)3屆蟬聯(lián)全國文明城市，獲評中國唯一的世界媒體藝術(shù)之都……近年來，長沙接連捧回的榮譽，也在催生著文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。

長沙市現(xiàn)有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位2.32萬家，規(guī)模以上文化企業(yè)1003家，從業(yè)人員30.7萬人，排名中部城市第1位。全市建成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）38家，其中國家級10家；全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出超2000億元，綜合實力躋身全國城市第一方陣。

“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，譜寫長沙文化市場綜合執(zhí)法新篇章。”在長沙市文化市場綜合行政執(zhí)法局黨委委員吳志金看來，通過在補短板強弱項、工作全面提質(zhì)提標(biāo)等方面同步發(fā)力，便能守護(hù)好長沙的文化名片。

吳志金介紹，首先便是在建章立制上下功夫。“具體來說，就是進(jìn)一步規(guī)范案件辦理，落實《行政處罰法》首違不罰，進(jìn)一步健全投訴舉報辦理工作機制，進(jìn)一步推動市、區(qū)共治，以及加強部門間的交流溝通。”

而打造一支嚴(yán)格規(guī)范公正文明的“文化衛(wèi)士”執(zhí)法隊伍，少不了在隊伍建設(shè)上下功夫。長沙市文化市場綜合行政執(zhí)法局通過開展執(zhí)法崗位練兵技能競賽活動、高標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法培訓(xùn)工作等方式，增強隊伍的依法執(zhí)法能力。

此外，也少不了在案卷制作上下功夫、在日常監(jiān)督上下功夫，和在規(guī)范監(jiān)督上下功夫。

“只有下足功夫，才能實現(xiàn)市場行為和執(zhí)法行為的規(guī)范運行。”吳志金表示。

柔性執(zhí)法彰顯監(jiān)管“溫度”

“感謝執(zhí)法人員的提醒，現(xiàn)在的執(zhí)法方式太人性化了，以后我一定嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。”在寧鄉(xiāng)市，一家通訊行因首次涉嫌使用絕對化用語廣告，在市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員的提醒教育下及時整改到位，這家通訊行并沒有受到處罰。

“違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，且自行糾正或者在責(zé)令期限內(nèi)改正的，可以不采取行政強制措施。”為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，逐步推行市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)徤鲗嵤┬姓娭拼胧┑臋C制，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，日前，長沙市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《長沙市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予實施行政強制措施清單》。

這是該局自2021年出臺《長沙市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》以來，再次強調(diào)“柔性執(zhí)法”，為長沙市各類市場主體健康規(guī)范發(fā)展，營造了良好的營商環(huán)境。

“對嚴(yán)重危害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全、造成惡劣社會影響的違法行為，重拳出擊、絕不姑息，彰顯監(jiān)管執(zhí)法的‘力度’；對首次違法、危害較輕、非主觀惡意、積極整改的，以說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法為主，引導(dǎo)企業(yè)主動消除違法行為危害后果，體現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的‘溫度’。”長沙市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查處處長謝寧魯表示。

長沙市市場監(jiān)督管理局通過建立輕微違法容錯機制，著力實施包容審慎監(jiān)管，大力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中，都能感受到公平正義。

生態(tài)惠民聚焦群眾疑難

今年的新春，對于長沙市生態(tài)環(huán)境局來說，收獲滿滿，接連收到了群眾送來的“新年禮物”。

“懷愛民之心，辦愛民之事。”一面錦旗，便是長沙市生態(tài)環(huán)境局開福執(zhí)法大隊隊員譚子旺日前收到的“新年禮物”。

時間撥回到去年的夏天，正在單位值班的譚子旺接到撈刀河居民投訴，說家附近的廣告廠在生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生噪音和刺激性氣味，影響到了自己的生活。

“這可不是小事。”譚子旺放下電話后便趕赴現(xiàn)場處理。“那家廣告廠的生產(chǎn)過程因不涉及油漆，只有噴墨設(shè)備，所以不用做環(huán)評。”氣味和噪音雖符合標(biāo)準(zhǔn)，但投訴居民因身體原因，對刺激性的氣味和聲音比較敏感，所以也影響到了正常生活。

如何破題？譚子旺本著為民辦實事的想法，決定“另辟蹊徑”。“我發(fā)現(xiàn)廣告廠所在位置比較偏僻，市場不大；而且租期也快到了，就勸廠家換個更好的地方。”一方面，譚子旺幫著廣告廠尋找新的經(jīng)營地，另一方面，每天還得給投訴居民解釋和告知辦理進(jìn)度。

去年8月，廣告廠換到了譚子旺尋找的新地方，因位置更優(yōu)，生意開始紅火起來。

“群眾呼吸到的空氣、喝到的水、聽到的聲音，都是我們的工作范疇，這更需要我們在工作中聚焦群眾的疑難問題。”看著墻上的錦旗，譚子旺心生感慨。

為提升為民解憂的質(zhì)量，長沙市生態(tài)環(huán)境局不斷規(guī)范執(zhí)法行為。制定出臺《長沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項清單》等10余項執(zhí)法制度，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，瞄準(zhǔn)行政執(zhí)法事前、事中、事后三個核心環(huán)節(jié)不斷發(fā)力，構(gòu)建起“有力度、有溫度、有準(zhǔn)度”的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法體系。定期組織對區(qū)縣(市)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門污染源現(xiàn)場檢查、糾紛調(diào)解處理、環(huán)境處罰案卷等開展日常和專項稽查，不斷強化依法行政水平。