生態(tài)保護，擰成“一股繩”

全國人大代表趙曉燕：

協(xié)同完善京津冀生態(tài)環(huán)境治理法治保障

北京日報記者 范俊生

“農(nóng)歷二月二，一彎細如鉤的月牙兒掛在天上，非常明亮，這是前些年很難看到的。”全國人大代表、北京市農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工與營養(yǎng)研究所所長趙曉燕感嘆，現(xiàn)在空氣質(zhì)量太好了。與之相印證的數(shù)據(jù)是，去年京津冀三地PM2.5年均濃度首次全部步入“30+”。

協(xié)同發(fā)展藍圖上，如何讓生態(tài)的底色更加鮮明？趙曉燕代表認為要從法治保障入手。她說，京津冀三地已同步施行機動車和非道路移動機械排放污染防治條例，協(xié)同立法取得標志性、突破性進展，但相關(guān)法律法規(guī)還需進一步健全。建議三地協(xié)同，進一步完善生態(tài)治理相關(guān)法規(guī)，統(tǒng)籌污染物排放標準，統(tǒng)一制定污染物排放收費標準，確保各地政府在生態(tài)治理過程中按統(tǒng)一標準依法行政，提高行政執(zhí)法科學(xué)性。

在法治保障基礎(chǔ)上，要完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護體制機制。趙曉燕代表重點關(guān)注生態(tài)補償制度，她以密云水庫保護舉例：2018年北京與河北共同制定并簽署密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，中央財政和北京市、河北省共同安排資金，用于上游潮白河流域生態(tài)保護補償，支持張承兩市開展水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護相關(guān)工作，這在協(xié)同護水保水上發(fā)揮出重要作用。她建議，用好并完善京津冀生態(tài)補償機制，切實發(fā)揮出其落實生態(tài)保護權(quán)責(zé)、調(diào)動各方積極性的重要作用。

北京城市副中心是京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡，在生態(tài)協(xié)同保護中也應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。她建議，與河北省加強協(xié)同，推進大運河各河段綜合治理，多措并舉提升沿線生態(tài)景觀，推進大運河京冀段實現(xiàn)旅游通航，讓大運河真正成為京津冀地區(qū)藍綠交織、水城共融的“生態(tài)水脈”。北京通州區(qū)與廊坊北三縣隔潮白河相望，要攜手加快交界地區(qū)生態(tài)綠帶規(guī)劃縫合銜接，加快推進生態(tài)景觀帶建設(shè)。

“經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)發(fā)展相輔相成，只有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式優(yōu)化，才能從根本上促進生態(tài)治理�！壁w曉燕代表說，北京應(yīng)充分發(fā)揮“減量發(fā)展”的輻射帶動作用，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎作用，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化綜合交通運輸體系，暢通區(qū)域內(nèi)資源要素流動渠道，加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈。

全國政協(xié)委員李琳梅：

向大海要水，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用

天津日報記者 韓 雯 劉 平 孟若冰

一泓清水，繪就城市發(fā)展生態(tài)底色。如何在京津冀這塊版圖上實現(xiàn)人水和諧的秀美圖景？全國政協(xié)委員、自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所原所長、教授級高工李琳梅建議，把海水淡化作為京津冀協(xié)同發(fā)展的新水源。

“當前，京津冀地區(qū)短缺的水資源，正在構(gòu)成區(qū)域持續(xù)發(fā)展?jié)撛诘摹�心腹之患’，已�?jīng)成為制約協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施的突出因素�！崩盍彰肺瘑T用數(shù)據(jù)說話：2020年，京津冀地區(qū)水資源總量185.4億立方米，僅占全國總量的5.9%，“近年來，南水北調(diào)水緩解了京津冀地區(qū)的生產(chǎn)生活生態(tài)用水的壓力，但隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，現(xiàn)有水資源仍不能滿足京津冀經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需求，水資源缺口依然存在。”

常年從事海水淡化工作的李琳梅委員提出，解決京津冀地區(qū)水資源短缺問題，向大海要水將是一個重要選擇。她說，海水中的淡水就是人類的水源，有了海水淡化技術(shù)，守著大海就不會沒水喝。此外，與長距離調(diào)水相比，海水淡化具有占地少、投資小、水質(zhì)好、水量穩(wěn)、便于分步實施和不受氣候影響等優(yōu)勢，是南水北調(diào)的有益補充。

李琳梅委員建議，將京津冀協(xié)同發(fā)展三地水資源的統(tǒng)籌納入國家水網(wǎng)重大工程建設(shè)體系，優(yōu)化配置地表水、地下水、引調(diào)水、海水淡化水、再生水等各類水源。將海水淡化水作為京津冀地區(qū)的主要增量水源，提高其在區(qū)域水資源供給中的配置比例，并作為重要的戰(zhàn)略安全保障。進一步加大機制政策創(chuàng)新，通過沿海新增高耗水企業(yè)必須使用海水淡化水、加大工業(yè)“點對點”供水力度、實施產(chǎn)水補貼等措施，探索水資源價格統(tǒng)籌機制。海水淡化水主要供給京津冀沿海一線的工業(yè)、市政用水，可以減少輸水成本與工業(yè)用水的二次水處理成本，把有限的用水指標用于區(qū)域發(fā)展的新增用水需求。加快區(qū)域內(nèi)大規(guī)模海水淡化示范工程建設(shè)，開展自主首臺（套）大型海水淡化裝備的應(yīng)用示范。依托天津、河北渤海灣沿岸大規(guī)模海水淡化工程開展?jié)恹}水排海試驗研究，出臺明確的濃鹽水排海政策，允許符合條件的海水淡化工程濃鹽水直接排海，打通政策堵點。整合優(yōu)勢資源，開展協(xié)同攻關(guān)，加快建設(shè)國家級海水淡化科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)基地，重點突破海水淡化“卡脖子”技術(shù)，突破大型海水淡化裝備制造技術(shù)瓶頸。

全國人大代表方金華：

提升營造林質(zhì)量，筑牢京津冀生態(tài)屏障

河北日報記者 賈 楠

來參加全國兩會之前，全國人大代表、廊坊市自然資源和規(guī)劃局農(nóng)業(yè)推廣研究員方金華一直忙著聯(lián)合北京專家進行新型泡桐品種的繁育、推廣。這種高品質(zhì)的速生用材樹種，可以實現(xiàn)植樹造林生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的雙贏，目前已經(jīng)在環(huán)京津地區(qū)推廣種植，促進了林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)建設(shè)，林業(yè)是基礎(chǔ)；美麗中國，綠色是底色。方金華代表建議，持續(xù)深入開展國土綠化，既要“擴面積”，更要“提質(zhì)量”，必須在守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線的基礎(chǔ)上，精準提升營造林質(zhì)量，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。

地處北京、天津、雄安新區(qū)“黃金三角”之內(nèi)，廊坊肩負著建設(shè)首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的重要使命。近年來，廊坊堅持“與京津雄規(guī)劃一張圖、生態(tài)建設(shè)一盤棋、生態(tài)保護一張網(wǎng)”，持續(xù)推進北京城市副中心、北京大興國際機場、雄安新區(qū)周邊區(qū)域等重點綠化工程，森林覆蓋率達到全省平原市前列，形成“京津氧吧、平原林海、綠色廊坊”的新格局。

“進一步提升營造林水平，實現(xiàn)造林綠化由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，就要合理配置林種、樹種，拓展生態(tài)功能�！狈浇鹑A代表表示，當前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在高標準規(guī)劃種植、林地的利用與保護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面精準發(fā)力，加強林木的撫育管理，對一些低產(chǎn)低效林、退化林進行改造和修復(fù)，提高森林資源質(zhì)量與效益。

作為一名林業(yè)技術(shù)人員，方金華代表特別注重林果新技術(shù)、新品種的示范和推廣，經(jīng)常與京津聯(lián)合開展多種形式的技術(shù)、技能等培訓(xùn)交流。她認為，筑牢京津冀生態(tài)屏障，就要率先實現(xiàn)三地造林綠化和林業(yè)管護一體化。

“三地應(yīng)充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，針對熱點、難點問題和共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合公關(guān)，篩選出一批技術(shù)成熟、效益好的先進技術(shù)和適宜京津冀區(qū)域的優(yōu)良品種推廣應(yīng)用�！狈浇鹑A代表說，要充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，實現(xiàn)京津冀科技資源、專家資源共享，推進林業(yè)信息和監(jiān)測一體化。同時，加強在森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動物保護和疫源疫病防控等方面開展全面合作，建立聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作網(wǎng)，加強監(jiān)測預(yù)警和信息的溝通交流。

實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就要積極探索造林與林木保護利用的新模式。方金華代表建議，充分發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，延長林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，大力打造林下經(jīng)濟、森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)林業(yè)和觀光旅游等融合發(fā)展，拓展林農(nóng)收入，讓森林不僅改善生態(tài)環(huán)境，還能成為廣大百姓的“綠色銀行”。