對外“承接落地” 對內(nèi)“強身健體”

河北借力京津構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新版圖

編者按 2014年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報，明確將實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大國家戰(zhàn)略，強調“要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來”。

京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施8年來，河北省委、省政府認真貫徹習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，始終堅持以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，舉全省之力推動京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展。

本報今起開設《在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——京津冀協(xié)同發(fā)展八周年》專欄，敬請關注。

東方欲曉，與首衡河北新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園一路之隔的首衡智慧冷鏈物流園車來人往。這座自去年11月起正式運營的京津冀“城市大冰箱”，吸引了北京西南郊市場、京深海鮮市場90%的商戶入駐。

夜幕低垂，北京現(xiàn)代滄州工廠車間燈火通明，一輛輛嶄新的庫斯途汽車走下生產(chǎn)線。整個生產(chǎn)過程由上千臺智能機器人與人通力完成，工廠實現(xiàn)了沖壓、車身焊接、涂裝噴涂、總裝柔性化生產(chǎn)100%自動化。

河北新發(fā)地，作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，我省第一個投用的非首都功能疏解項目、首個北京農(nóng)批市場轉移的統(tǒng)一承接平臺，入駐了8000余家商戶，成長為輻射全國的現(xiàn)代商貿(mào)物流樞紐。

北京現(xiàn)代滄州工廠，我省承接的單體規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)協(xié)同項目，也成為京津冀協(xié)同發(fā)展的一個標桿。一輛車，拉來千億元級產(chǎn)業(yè)集群。一大批國內(nèi)外知名汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)落戶滄州，建成汽車及零部件項目200余個。

一個物流園區(qū)，一家超級工廠，是京津冀三地聯(lián)手用產(chǎn)業(yè)的互補、融合，推進協(xié)同發(fā)展的縮影。

在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己。省委、省政府堅持以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，深化產(chǎn)業(yè)對接合作，完善配套政策，加快推進協(xié)同發(fā)展平臺建設實現(xiàn)新突破，確保疏解單位來得了、留得住、發(fā)展好。截至2021年末，全省累計轉入京津基本單位超過4萬家，其中轉入法人單位占比超7成。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作與高質量發(fā)展緊密相連，是京津冀協(xié)同發(fā)展的實體內(nèi)容和關鍵支撐。圍繞落實“三區(qū)一基地”功能定位，河北積極承接北京非首都功能疏解，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作上積極作為，主動融入?yún)f(xié)同發(fā)展大格局。

——有序承接、錯位發(fā)展，引導承接向重點區(qū)域和重點平臺集聚。

2021年4月26日，中國衛(wèi)星網(wǎng)絡集團有限公司成立，這是首家注冊落戶雄安新區(qū)的中央企業(yè)；2021年5月8日，由中國中化集團有限公司與中國化工集團有限公司聯(lián)合重組的中國中化控股有限責任公司召開成立大會，注冊地同樣在雄安。

各具特色的重點承接轉移平臺，成為河北承接京津產(chǎn)業(yè)的前沿陣地。我省集中打造“1+5+4+33”重點承接平臺體系，以雄安新區(qū)集中承載地為核心，北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)等5個協(xié)同協(xié)作平臺為重點，4個特色專業(yè)平臺和33個個性化平臺為支撐，積極吸引京津產(chǎn)業(yè)轉移，不斷增強承載能力和吸引力，打造高質量發(fā)展新高地。

——京津研發(fā)、河北轉化，形成京津冀創(chuàng)新資源開放共享新局面。

薄如蟬翼的陶瓷片，卻能為一盞400瓦LED燈提供散熱——這是中創(chuàng)燕園半導體公司自主研發(fā)的高熱導性氮化鋁陶瓷基板。經(jīng)過在保定·中關村創(chuàng)新中心的孵化培育，這一技術用4年時間實現(xiàn)了從實驗技術到產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)和量產(chǎn)的跨越。

一個個協(xié)同創(chuàng)新平臺，正在成為集聚京津創(chuàng)新要素的“強磁場”。河北與京津高校、科研單位、重點企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟95家、省級以上創(chuàng)新平臺165家，實現(xiàn)京津冀高新技術企業(yè)整體搬遷資質互認、科技創(chuàng)新券互認互通和大型科研儀器開放共享，“京津研發(fā)、河北轉化”逐漸加速。2021年吸納京津技術合同成交額超過300億元，同比增長超50%。

——深化改革、創(chuàng)新模式，協(xié)同發(fā)展動力和活力不斷增強。

2021年12月20日，全國首個也是目前唯一一個跨省市綜合保稅區(qū)——大興國際機場綜合保稅區(qū)（一期）通過封關驗收。綜保區(qū)將在全國率先打造“一個系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗、一次提離”的區(qū)港一體化通關模式，建設全國首創(chuàng)的綜保區(qū)跨界共商、共建、共享新模式標桿。

體制機制改革是有序疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的制度保障。2021年，京津冀三地在體制機制創(chuàng)新方面動作頻頻。北京城市副中心（通州區(qū)）與廊坊市簽訂政務服務框架協(xié)議，523項事項實現(xiàn)“區(qū)域通辦”。三地商務部門簽署《京津冀自貿(mào)試驗區(qū)三方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，京津冀14個國家級經(jīng)開區(qū)成立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)盟，稅務部門推出19項舉措推進三地稅收征管一體化和辦稅便利化。

“一盤棋”思維、“一張圖”規(guī)劃、“一股繩”合力。

京津冀協(xié)同發(fā)展8年間，全省上下把建設產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)作為重中之重，從產(chǎn)業(yè)承接中汲取新優(yōu)勢，在優(yōu)化分工中集聚新動能，加速構建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅動新格局，借力京津資源重構產(chǎn)業(yè)發(fā)展新版圖。

優(yōu)化提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。華北石化千萬噸煉油升級改造、首鋼京唐二期一步工程等一批超百億元項目竣工投產(chǎn)，河北首農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司帶動定州畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展……

創(chuàng)新引領，新興產(chǎn)業(yè)加速壯大。北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)形成醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集群，安川都林等140多家機器人企業(yè)落戶香河機器人小鎮(zhèn)，中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會永久落戶石家莊……

破立之間、增減之下，我省產(chǎn)業(yè)由重變輕、由黑變綠、由舊變新，全國產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)建設取得新成效。2021年，全省高新技術產(chǎn)業(yè)、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持較快增長，全省規(guī)模以上工業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增速比上年加快5.4個百分點。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達61.1%，比上年提高17.6個百分點，為我省經(jīng)濟增長提供了強大動力。（記者馮陽）