《開局良好展作為 未來可期再加鞭》河北省市場監(jiān)管局系列報道之五：

河北：用法治引領“放管服”改革向縱深發(fā)展

人民網(wǎng)石家莊2月1日電 （付兆颯）編制全流程網(wǎng)辦政務服務事項目錄，河北省局政務服務事項網(wǎng)上可辦率達100%；落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和新修訂的《行政處罰法》規(guī)定，編制《河北省市場監(jiān)管領域首次輕微違法行為免罰清單》，包括66項免罰事項，最大限度給予當事人自我改正的機會……近日，從河北省市場監(jiān)督管理局召開的全省市場監(jiān)管法治工作暨“放管服”改革工作會議上獲悉，2021年全省市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，不斷提升依法行政水平，圓滿完成各項工作任務，在“十四五”起步之年起好了步、開局之年開好了局、艱難之年結出了果。

簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，是全面深化改革的重要內容，是實現(xiàn)政府職能轉變的關鍵所在。2021年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)繼續(xù)以法治建設為抓手，在推進“放管服”改革向縱深發(fā)展方面采取了諸多舉措——

在“放”上促發(fā)展。支持雄安新區(qū)和自貿區(qū)建設，向雄安新區(qū)和4個自貿片區(qū)委托下放14項省級審批事項；積極爭取市場監(jiān)管總局支持，將“雄安”字樣企業(yè)名稱登記權委托下放雄安新區(qū)；方便企業(yè)群眾就近辦事，將3項省級企業(yè)登記事項全部下放各市；服務個體工商戶健康發(fā)展，配合省政務辦將個體工商戶登記全部賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施。

在“管”上保活力。落實“六穩(wěn)”“六保”要求，省局在2020年聯(lián)合省發(fā)改委等十部門印發(fā)扶持個體工商戶恢復經(jīng)營持續(xù)發(fā)展15條措施的基礎上，2021年出臺了助推經(jīng)濟社會發(fā)展開好局起好步10條措施。同時，省局還拓寬實施包容審慎監(jiān)管，動態(tài)管理市場監(jiān)管行政處罰裁量權適用規(guī)則和裁量基準，涵蓋145部法規(guī)588項處罰事項；編制市場監(jiān)管領域首次輕微違法行為免罰清單，明確免罰事項66項，最大限度給予當事人自我改正、落實主體責任的機會。

在“服”上增效率。深化“四辦”審批服務，推進企業(yè)開辦規(guī)范化、標準化建設；省局政務服務網(wǎng)上可辦率達100%，企業(yè)網(wǎng)上辦理率91.28%（年度目標為90%），22項行政許可實現(xiàn)“跨省通辦”，14項政務服務事項在京津冀自貿區(qū)實現(xiàn)“同事同標”，17項涉企證明事項實行告知承諾改革，辦理相關許可證1028張；雄安新區(qū)搭建“河北雄安企業(yè)變更（備案）登記全程電子化系統(tǒng)”平臺，積極推動企業(yè)變更登記全程“零人工”“無人批”模式，進一步降低審批成本，推進企業(yè)登記信息化、智能化建設。

在法治引領下推進改革，在法治框架內規(guī)范改革，是改革持續(xù)健康向前的基本保障。“2021年全省市場監(jiān)管系統(tǒng)法治建設工作穩(wěn)步推進。”河北省市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長、一級巡視員龐彥須介紹說，市場監(jiān)管法規(guī)制度體系初步完善，制定了行政處罰裁量權適用規(guī)則基準等14項制度，修改完善了行政處罰案件機關負責人集體討論規(guī)則；編制了省局權責清單，包括行政許可、行政處罰等450項內容；動態(tài)調整了執(zhí)法事項清單，包括執(zhí)法事項441項、罰沒事項493項；統(tǒng)一了15種執(zhí)法記錄儀應用場景，結合統(tǒng)一配發(fā)的執(zhí)法服裝和執(zhí)法證，市場監(jiān)管隊伍面貌煥然一新。

“樹立‘法治工作全局化，全局工作法治化’思維，秉持‘大市場大質量大監(jiān)管’理念，堅持‘穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、鞏固成果、全面提升’總要求，穩(wěn)放促管、穩(wěn)監(jiān)促服，為提升市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供有力法治保障，為打造市場化法治化國際化營商環(huán)境貢獻市場監(jiān)管力量。”龐彥須表示，2022年要持續(xù)深化“四辦”審批模式，不斷完善“跨省通辦”便利化措施，推進電子營業(yè)執(zhí)照在政務服務領域的普及和應用，持續(xù)擴大市場監(jiān)管領域告知承諾制范圍，創(chuàng)出便民利企、高效便捷的河北（區(qū)域）審批和監(jiān)管分離合作的樣板和模式；要大膽探索創(chuàng)新，不斷擴大包容的范圍，明晰審慎監(jiān)管的標準，包容與嚴管相結合，該包容的包容，該嚴管的嚴管；要推進“三項制度”建設向廣度和深度進軍，不斷豐富“三項制度”內涵；提高執(zhí)法能力和加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決杜絕“有案不立、壓案不查”等不作為、慢作為現(xiàn)象、嚴查辦“人情案、關系案”等違紀違法行為，推動行政執(zhí)法規(guī)范化水平穩(wěn)步提升。